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中共安徽省煤田地質局第三勘探隊委員會關于巡察整改進展情況的通報

發布:張永勝/2021-07-07 14:33:12 來源: 審核:周元寶/2021-07-07 15:01:08  瀏覽量:
  根據局黨委統一部署,2020年10月28日,局黨委巡察組對第三勘探隊黨委開展了巡察。2021年1月12日,局黨委巡察組向第三勘探隊黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、組織領導

  三隊黨委高度重視巡察整改工作,把抓好巡察整改作為踐行“兩個維護”的實際行動,作為筑牢改革發展基礎的有力抓手,對反饋問題全盤接受、主動認領,堅決扛起巡察整改主體責任,在全力推進改革發展的同時,扎實做好巡察整改“后半篇文章”,有力有序推進巡察整改各項任務落實。
  (一)充分認識巡察整改工作重要性,切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺。三隊黨委把局黨委書記、局長章立清同志在聽取巡察情況綜合匯報時的講話精神,作為巡察整改工作根本遵循,第一時間傳達學習。及時傳達局黨委巡察組反饋意見,將巡察反饋意見及隊黨委書記、隊長張新程同志的表態發言印發部署各單位認真學習貫徹。深刻認識巡察是政治巡察,是對三隊黨委履行政治責任和職責使命的政治體檢,堅持從政治上看、從政治上抓、從政治上改,切實發揮政治整改作用,體現政治整改成效。及時召開動員部署會議,學習貫徹局黨委關于巡察整改的指示精神,對做好巡察反饋問題整改工作作出部署,引導全體黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實把思想行動統一到局、隊黨委的部署上,切實增強全面徹底整改的自覺性堅定性。
  (二)堅持黨委帶頭抓整改,以上率下加強組織領導。一是及時成立巡察整改領導小組。由隊黨委書記、隊長張新程任組長,其他隊黨委委員任副組長,各職能部室主要負責人為小組成員,主動謀劃、靠前指揮,帶頭抓整改。黨委書記認真履行巡察整改第一責任人職責,對整改負首責,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;領導班子對整改負總責,每位黨委委員對分管部門和領域巡察整改工作切實擔負起領導責任。領導小組下設辦公室,負責統籌協調和指導督促巡察整改具體工作。二是認真組織召開巡察整改專題民主生活會。黨委班子成員按照從嚴從實要求,進行深刻剖析,嚴肅開展批評和自我批評,提出努力方向和改進措施,為帶頭抓好巡察整改工作提供了有力保證。三是成立巡察整改專班。從各職能部室抽調專門人員,形成了系統有效的責任體系,為巡察整改工作扎實有序開展奠定了堅實基礎。四是以上率下帶頭整改。對巡察反饋的問題,隊黨委認真反思、首擔其責,向局黨委作出了深刻檢查;隊黨委書記、隊長以身作則、率先垂范,堅持從自身上找不足,從能力上找差距。
  (三)堅持掛圖作戰,細化制定整改方案及臺賬。三隊黨委堅持問題導向、目標導向、效果導向,專題研究、逐項分析,詳細制定了《第三勘探隊黨委關于局黨委巡察組反饋意見整改方案》及整改任務臺賬,對涉及到的4大類17個方面63個具體問題,巡察整改辦公室對13個部門、實體單位,14個基層黨組織分別下發了《整改工作任務分工通知書》,逐項進行工作分工和任務分解。各責任單位對照臺賬和清單,主動認領、逐條對照,制定具體整改落實方案,明確“四個清單”,做到任務項項明確到具體單位、責任一一落實到具體人,確保了高標準、嚴要求落實巡察整改任務。
  (四)堅持創新工作方式,推進高質量整改。一是堅持以學促改。通過黨委會、黨委理論學習中心組會議、領導小組會、推進會及各類網絡平臺,對習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、關于民主集中制、選人用人工作的重要論述以及關于地勘、能源行業等工作的重要指示批示精神進行專題學、反復學、深入學,堅持以學習統領、指導、推動整改。二是堅持突出重難點。對能立即整改的問題立即進行整改銷號,對涉及面廣、遺留時間長、協調解決難度大的重難點問題緊盯強抓,制定具體計劃,指定專人專項跟進,把問題整改與“我為群眾辦實事”相結合,切實推動重難點問題有效解決。三是堅持系統整改。對巡察反饋問題做到舉一反三,全面深入整改,隊黨委組織開展了“4+2”專項治理,對內部管理不規范以及基層黨組織薄弱、干部擔當作為不足等問題進行了專項深層次整改。四是注重建章立制。既重視具體問題整改,更重視從完善機制體制上解決全面從嚴治黨不夠嚴格、防范重大風險不夠有力、日常管理不夠規范等問題。此次整改期間,共修訂完善制度文件24個,形成了完善的制度體系,為改革發展奠定了強有力的基礎。
  (五)堅持強化督辦檢查,嚴肅查處問責。一是黨委全面抓。巡察意見反饋以來,共召開9次黨委會,其中6次對巡察整改反饋問題進行商討研究。召開4次黨委理論學習中心組專題學習會,認真學習習近平總書記重要講話指示精神。召開6次巡察整改工作領導小組會、2次巡察整改工作推進會,及時研究重要問題、推進重點工作、督辦重要線索。二是辦公室具體抓。建立了隊巡察整改辦公室定期會議和總結計劃、督促檢查等機制,實行一周一總結,一周一匯報,一周一調度,不斷加強工作協調和督辦檢查,開展督查2次,對6個部門下發了整改督辦函,著力推動重點整改任務落地落實。三是問題線索詳細辦。對巡察期間局黨委巡察組移交的2件信訪件,3個問題線索,成立了核實調查組,及時對問題線索進行了核查辦理,已全部辦結,辦結率100%。四是查處問責嚴肅改。充分運用監督執紀“四種形態”,對巡察反饋問題,共計問責處理23人。

  二、具體問題整改情況

  截至目前,63個問題中,已經完成整改的有54條;基本完成、持續推進的有4條;正在推進的有5條。
  (一)針對貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委和局黨委重大決策部署不到位問題
  1.關于學習貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想不深不實方面
  (1)針對理論學習抓得不緊問題。一是隊黨委理論學習中心組于1月22日組織學習了習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話、在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利75周年座談會上的重要講話、在扎實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話。二是制定了《2021年黨委理論學習中心組學習計劃安排》,將習近平總書記重要講話和重要指示精神納入隊黨委理論學習中心組年度理論學習計劃,及時跟進學習,嚴格抓好貫徹落實。
  (2)針對理論學習質量不高問題。一是隊黨委利用黨建月例會和季度黨建工作推進會進行提問考學,督促黨務干部的日常學習,形成了良好的示范帶動作用。二是將理論學習納入年度年終考核、黨建自查、創先爭優活動中,推動了主題教育應知應會學習的入腦入心。三是將理論學習作為組織生活會的重要方面進行檢視剖析,深挖問題不足。四是在全隊黨員干部中開展黨史學習教育,制定了6個專題學習研討計劃安排,進一步提高了黨員干部的政治理論水平。
  2.關于政治建設有欠缺方面
  (3)針對民主生活會質量不高問題。一是不斷提高思想認識,2020年12月28日組織學習了《黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,進一步增強了開展民主生活會的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是隊黨委于2021年2月7日上午召開了2020年度民主生活會暨局黨委巡察反饋意見整改工作專題民主生活會,黨委班子成員按照從嚴從實要求,進行了深刻剖析、對照檢查,提出了7項21條具體整改措施,班子成員提出了6項80條具體整改措施,相互批評真誠中肯,共提出了相互批評意見48條,真正做到了見人見事見思想,切實達到了紅紅臉、出出汗的效果,為帶頭抓好巡察整改工作提供了有力保證。
  (4)針對執行雙重組織生活制度不嚴格問題。黨委班子成員嚴格執行雙重組織生活制度,均以普通黨員身份參加了所在支部召開的2020年度組織生活會暨巡察反饋整改專題組織生活會,深入開展了批評和自我批評;黨委班子成員積極指導各基層黨支部開展好組織生活,分三個督導組列席指導了總支、支部組織生活會,會上對支部進行了點評,指出了會議思想基礎打的牢固,病灶病因找的準確,相互批評中肯真誠,整改措施明確有力,針對下一步工作又提出了要抓好政治理論建設、抓好問題整改、做好表率、做到廉潔自律;此外,黨委班子成員主動參加支部主題黨日活動,積極參與支部日常學習,帶頭開展了走訪慰問。
  (5)針對“三重一大”事項決策質量不高問題。一是重新修訂了《第三勘探隊工作規則》,明確了參會人員、議事程序,規范了會議記錄。二是進一步學習了《“三重一大”決策制度實施辦法》,嚴格落實集體決策制度。三是對黨委會、隊長辦公會記錄的原稿進行了全面排查,對會議記錄中漏記內容進行了補充完善,確保對每一項工作任務、每一個決策部署的記錄都做到有始有終。
  (6)針對落實意識形態工作責任制不到位問題。隊黨委已于2020年6月2日制定印發了《關于加強和改進全隊意識形態工作的實施方案》(皖煤地三勘黨發〔2020〕47號),按照上級要求明確規定了每年至少兩次專題研究意識形態工作。2020年6月16日隊黨委制定印發了《關于加強宣傳文化陣地建設的實施方案》(皖煤地三勘黨發〔2020〕54號),對涉及意識形態領域的陣地建設措施與管理進行了具體規劃,提出了具體要求。黨委班子成員個人述職報告、民主生活會對照檢查材料均包含意識形態工作,班子成員已在2021年5月13日組織召開的落實中央巡視整改暨新一輪深化“三個以案”警示教育專題民主生活會對照檢查材料中對意識形態工作問題不足進行了深入查找和原因分析,并提出了具體整改舉措。
  針對團結引導服務黨外知識分子工作不扎實問題。隊黨委及時關注黨外知識分子思想動態,積極吸納他們向黨組織靠攏,全隊研究生及以上學歷、副高級以上專業技術職稱的26名群眾中已有7人遞交了入黨申請書,其中2名已列為2021年發展對象,隊黨委不斷加大對黨外知識分子的關心關懷力度,2020年10月份組織召開了青年職工座談會,舉辦了單身青年交友活動,2021年2月份組織召開了離退休職工座談會。
  針對落實網絡意識形態工作責任制有差距問題。一是進一步建立健全了網絡安全、輿情管控和相應信息發布機制,制定完善了《第三勘探隊網絡與信息安全突發事件應急預案》《第三勘探隊關于加強網絡輿情監控和處置工作辦法》。二是持續加強隊門戶網站建設,對門戶網站內容全面梳理歸類查漏補缺,充實了“政策文件”欄目,對網站數據進行了補充,對“搜索”功能、部分網站鏈接進行了完善。
  3.關于貫徹落實中央、省委和局黨委重大決策部署有偏差方面
  (7)針對貫徹執行局黨委決策部署打折扣問題。一是加大宣傳力度,利用各類會議、發放宣傳手冊對局“兩會”精神、局黨委“1248”總體工作思路進行了集中學習和個人自學。二是組織舉辦了黨史學習教育暨黨員干部培訓班,對黨的十九屆五中全會精神及黨史知識進行了專題學習。三是開展了“干部能力素質提升年”活動,分四個階段、開展七個提升活動,提高干部綜合素養及業務能力,拓寬知識面,強化執行力。四是再次深入學習局黨委3號文,嚴格按照 “黨員示范崗”“示范黨支部”的執行標準發放了獎勵。
  (8)針對集體決策水平不高問題。一是取消了某項目經理“黨員示范崗”榮譽資格,收回了所得獎金。二是嚴格落實“三重一大”決策制度,堅持集體決策、依法決策、民主決策、科學決策、規范決策。三是科學謀劃部署,進一步加強項目管理,下發勞務用工管理工作通知,開展相關技能培訓、師徒結對等活動,進一步提升一線職工的專業水平。利用固定資產信息化管理平臺,完善設備管理,提高設備使用率。加強對鉆機設備資產的日常維護,對無使用價值的設備按國有資產處置意見依法依規開展了相關處置、報廢工作。四是修訂了《第三勘探隊職工工傷管理規定》,整改領導小組辦公室對工程安全部、財務部分別下發了《整改督辦函》和《關于停止執行2名意外受傷職工處罰的通知》,對2名意外受傷職工的處罰立即停止執行。
  (9)針對防范化解風險不力問題。一是再次梳理了全隊應收賬款情況,制訂了《2021年度一債一策清理計劃表》《2021年度內部還款計劃表》以及2021年度債權債務清理工作計劃。二是對于拖欠時間長、金額大,經多次催收效果不佳或是無效果、資信差的公司,通過司法程序向人民法院提起民事訴訟。三是每季度召開清欠工作推進會,層層壓實責任,極力推進債權債務清理工作的落實。四是繼續加大應收賬款清欠力度。五是對中行加大催款力度,已向中行送達了《告知函》,明確在中行不能嚴格履行合同義務的情況下,我單位將采用法律手段,確定7月底前準備提起訴訟,年底前基本完成。六是針對安全隱患問題,加強定期、不定期安全檢查,季度形成檢查通報,對于查出的安全隱患相關單位要求落實整改;加強項目部管理,對于安全檢查中查出的隱患,要求項目部必須把隱患當成事故抓,堅決執行事故“四不放過”原則,對相類似的項目進行排查,分析隱患產生的原因,做到舉一反三;加強安全教育,在安全教育中“以案說法”,對近期檢查出的事故隱患進行分析,找出原因,避免類似隱患的再次出現;加強項目及鉆機的安全監督,項目積極落實安全檢查及安全例會制度,對自查出的問題嚴格落實整改,并做好相關記錄,定期通過安全例會,對隱患產生原因進行分析,做到舉一反三,杜絕類似的安全隱患再次出現。
  (二)針對貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位問題
  4.關于落實全面從嚴治黨主體責任不力方面
  (10)針對落實主體責任有缺失問題。一是成立了黨風廉政建設領導小組,制定印發了《第三勘探隊黨委黨風廉政建設“兩個責任”清單》及《第三勘探隊黨委黨風廉政建設責任目標分解》,召開了領導小組專題會議,部署安排年度黨風廉政建設工作任務。二是指定專人專本負責記錄黨風廉政建設會議。三是落實黨風廉政建設主體責任,召開了黨風廉政建設工作會議,簽訂了黨風廉政建設責任書。
  (11)針對執行回避制度不到位問題。一是認真組織學習了《中共第三勘探隊委員會工作規則》《第三勘探隊“三重一大”決策制度實施辦法》《第三勘探隊領導干部監督管理辦法》《事業單位人事管理回避規定》等規章制度。二是進一步要求紀委人員切實擔負起監督責任,加大工作規則執行力度。
  5.關于紀委落實監督責任力度不夠方面
  (12)針對“三轉”工作不到位問題。一是進一步強化政治學習,明確紀檢職責定位,聚焦主責主業,隊黨委班子成員職責分工進行了調整,黨委副書記、紀委書記不再分管經營管理單位、后勤部門,不再作為評標委員會成員參與評標工作。二是加強業務培訓和紀檢干部自學,提高了知識水平和辦案能力。
  (13)針對監督執紀能力不強問題。一是紀檢監察人員通過自學、部門集中學習、業務培訓等多種學習形式強化業務學習,采取“以案代訓”方式進行學習和歷練,提升紀律審查工作能力,切實增強履職本領。二是拓寬信訪舉報渠道,在“來信、來訪、來電”的傳統渠道基礎上,又在隊網站平臺公布監督舉報信箱收集線索渠道。
  6.關于工程建設領域存在廉政風險方面
  (14)針對項目招標制度建設不到位問題。一是于2021年2月19日重新制訂印發了《第三勘探隊工程項目招(議)標管理辦法》(皖煤地三勘發〔2021〕8號),進一步規范了招標流程、招標分類及招標范圍。二是針對部分工程項目的公開招標項目申請表(5萬元以上)未經招標負責人或分管隊領導簽字問題已進行了整改;進一步加強項目招(議)標制度落實力度,規范項目招標申請表審批手續,規定5萬元以上項目招標審批表必須經項目技術負責、項目負責人、分管隊領導簽字后,再由招標辦公室經辦人及負責人簽字后才能進行。
  (15)針對招投標程序不規范問題。一是于2021年2月19日重新制訂印發了《第三勘探隊工程項目招(議)標管理辦法》(皖煤地三勘發〔2021〕8號),明確了每次項目招(議)標必須出具評審意見并推薦中標候選人,規定所有項目在公開招標后,中標結果必須經隊長辦公會議研究通過或分管隊領導簽批,公開招(議)標項目中標結果必須在單位網站上公示。二是已對以往項目招標不規范無領導簽字等具體問題進行了整改,對已經發生的招標流程不規范問題進行了整改,進一步規范了招投標流程,確保今后嚴格按照規范程序執行。
  (16)針對招標管理不合規問題。一是針對“宿州市高新區眾創空間產業基地項目工程”合同簽訂單位與中標人不一致問題,兩淮建設宿州分公司對此問題進行了深刻反思,做出了詳細說明,此項目當時通過公開招標方式招標,確定第一中標人為宿州市飛天永固混凝土有限公司,中標方中標后,根據現場施工要求,項目部多次催促中標方進場施工,但中標方以投標報價低等原因為由,堅持不安排進場施工。由于該項目工期緊,任務重,三隊招標辦相關人員通過市場調研、考察,重新選擇商品混凝土供應商,最終確定宿州市杰強建材有限責任公司高新分公司,當時通過對兩家商品混凝土供應商價格進行比價,以當時造價信息為依據,宿州市杰強建材有限責任公司高新分公司比原中標公司宿州市飛天永固混凝土有限公司每立方優惠27.453元,因此與宿州市杰強建材有限責任公司高新分公司簽訂了合同,造成了中標人與合同簽訂單位不一致問題。二是針對“宿州市銀河二路小學施工工程鋼質門、木質門、防火門等專業分包招標”問題,該工程于2020年1月16日通過公開招標方式招標,當時由于投標單位僅為2家(合肥錦程裝飾工程有限公司、宿州市唯美裝飾工程有限公司),由于項目工期緊,任務重,當時對2家單位進行了開標報價,但綜合考慮2家單位報價不合理,招標程序不規范,因此對此項目公開招標按廢標處理。因時間緊迫,外加疫情影響,兩淮建設宿州分公司通過考察的方式,于2020年3月12日邀請安徽超馳建筑工程有限公司與三隊招標辦公室相關人員進行洽談,并根據招標辦公室相關人員通過市場調研、考察以及預算分析,結合議標情況,最終與安徽超馳建筑工程有限公司洽談成功,因此將此工程分包給了安徽超馳建筑工程有限公司。三是針對泗縣屏山項目商品混凝土采購招標中標方與購銷合同簽訂方不是一家單位問題,負責施工單位第三工程處項目負責人對此項問題進行了深刻反思,對現場發生情況做出了詳細說明,該項目商品混凝土采購事宜,于2019年3月1日通過公開招標的方式確定了第一中標人為泗洪縣國泰建材有限公司, 2019年3月10日,在該項目混凝土攤鋪作業時,甲方和監理單位對泗洪縣國泰建材有限公司提供的商品混凝土抽檢發現,該公司混凝土混雜鐵礦石及煅燒后的煤矸石,不符合相關質量規定,被予以退回處理,并責令該公司整改,但該公司始終未整改,達不到施工質量要求,因此第三工程處項目部終止了與該公司合作。由于該工程工作量大,工期緊迫,來不及再次招標,因此第三工程處項目部根據市場調研情況,通過現場考察等方式,于2019年3月18日邀請泗縣龍鑫商砼建材有限公司與三隊招投標相關人員洽談,隨后簽訂了采購合同,且在施工過程中,監理單位對該公司提供的混凝土經過多次抽檢和實驗室送檢,均達到混凝土相關質量標準。四是兩淮建設宿州分公司、第三工程處項目部人員再次深入學習了招投標管理辦法等制度文件,強化了法律意識,吸取了工作教訓,建立了供應商信用檔案,為今后提前做好項目分析預判、規范管理打下了基礎。五是進一步加大了《第三勘探隊工程項目招(議)標管理辦法》執行力度,確保今后工作中嚴格按照規定程序、流程進行招標,并做好中標公示工作;對中標后不能完全滿足項目技術要求的,立即勸退,并完善各環節簽證手續并存檔。
  (17)針對違規分包和轉包問題。加強招(議)標管理工作,對于工期緊、任務重的工程,提前做好預判,做好分析,嚴格按照《第三勘探隊工程項目招(議)標管理辦法》進行項目投(議)標管理,按規定選擇合格分包單位,嚴禁將項目發包給自然人。
  (18)針對項目管理不規范問題。針對“泗縣屏山鎮茶山綠化項目”現場管理不嚴格,存在多計工程價款問題,該項目部對調整綠化竣工結算情況進行了詳細說明,該項目在審計過程中,由于天氣干旱,且法國冬青種植緊鄰混凝土道路,難以養護,出現了苗木死亡現象,泗縣審計局對死亡珠數進行了扣除,負責施工單位第三工程處已預先考慮到了此問題,因此在與綠化分包單位結算時,預留了40%工程款,在與分包單位結算時已扣除了因苗木數量變更存在的差額,竣工結算已從923333元調整為903149元,未給單位造成經濟利益損失。
  (19)針對項目管理不到位問題。一是負責施工單位新能源公司制定了《渭南項目追償計劃方案》。二是繼續與陜西省一三九煤田地質水文地質有限公司進行了溝通協調,該公司預計此筆費用與后續工程款一并結算。
   7.關于財務管理不規范方面
  (20)針對資產出租收入未納入非稅收入管理問題。2020年6月30日已上繳財政206萬元,其他為2021年預算數字,財政廳備案后上繳,嚴格執行非稅收入管理辦法,做到收支兩條線。目前,此項收入已全部上繳。
  (21)針對財務報銷制度執行不嚴問題。一是對財務報銷未簽批、缺少領取人簽字等程序不規范問題進行了整改。二是組織財務人員認真學習財務規章制度及隊財務報銷制度,認真執行報銷制度,以后杜絕此類現象的發生。
  (22)針對現金管理存在漏洞問題。一是針對現金支付宿州市高新區眾創空間項目鋼筋工、木工、瓦工等民工工資問題,財務部對相關情況進行了詳細說明,查閱財務2019年2月6#憑證、4月24#憑證,兩淮建設宿州市分公司以現金形式發放眾創空間項目農民工工資,因發放時間臨近春節,時間緊迫,部分農民工已返鄉,不在工資發放現場,導致已返鄉民工工資由組長代領,并簽字蓋手印附在憑證后面,確保工資按照發放清單發放到位,準確無誤,不存在遺漏現象。經核實,工資發放現場由多方人員(隊財務人員、甲方人員)進行監督,并保留了現場照片和錄像資料。二是針對現金支付春節趣味運動會獎品、“三八”節插花活動費用問題,隊工會對相關情況進行了說明,由于當時隊工會未開通網銀,運動會獎品采買店鋪送來獎品時即需支付貨款,插花活動的花店沒有對公賬戶,因此用了現金支付的方式。三是隊工會及兩淮建設宿州分公司對現金支付問題進行了認真核查,深刻反思,充分認識到了使用現金支付的風險性,認真了分析原因,強化了現金管理意識,提高了財務制度執行力度。四是組織相關業務人員深入學習了《會計法》《第三勘探隊財務管理辦法》《現金管理實施細則》。五是明確在今后的工作中,工會的各類活動支出,除日常零星開支(1000元以下)外,其他款項必須以銀行轉賬方式支付,不得使用現金支付。六是從2020年初,三隊工會開通了工會賬戶網上銀行業務,很大程度上減少了現金支付的情況。
  (23)針對資產出租管理不力問題。租金已與兩淮置業宿州公司結算,全部整改到位。與前期兩淮浴池承租方的合同已滿,與現承租方合同主體單位已改為兩淮置業宿州公司。
  8.關于內控制度執行不嚴格方面
  (24)針對大宗物資設備采購程序不規范問題。一是物資采購中心對此項問題進行了深刻反思,前面查找、分析了日常工作中存在的問題和不足,進一步提高了思想認識。二是進一步規范了大宗物資設備采購流程,強化了業務人員對大宗物資采購流程的學習,加大了采購前、采購中、采購后的監督力度。
  (25)針對合同審批管理不到位問題。重新修訂了《第三勘探隊合同管理辦法》,進一步規范了合同簽批流程與管理程序,對合同內容書寫、合同檔案管理、臺賬記錄提出了具體要求,為今后加強合同管理奠定了基礎。
  (26)針對法律顧問作用發揮不充分問題。修訂印發了《第三勘探隊合同管理辦法》,明確了需法律顧問審查的合同范圍,并對法律顧問職責進行了明確規定。
  9.關于整治形式主義、官僚主義不徹底方面
  (27)針對存在制定制度照搬照抄情況問題。一是結合實際,重新研究制定印發了《第三勘探隊網絡與信息安全突發事件應急預案》《第三勘探隊黨委成員聯系黨外知識分子制度》,對制定內容進行了核查,并對《第三勘探隊網絡與信息安全突發事件應急預案》中領導小組成員進行了調整。二是舉一反三,開展了文件制度起草工作排查,未發現其他制度照抄照搬現象。三是高度重視制度建設工作,明確了制度制定責任,嚴格制定標準,規范制定程序,量化制度內容,加強制度審核管理,確保規章制度科學規范。
  (28)針對黨內政治生活流于形式問題。一是針對班子成員發言材料與網上雷同以及有的黨支部意識形態工作報告與網上相似度較高問題,隊黨委班子成員高度重視、深刻反思,剖析了自身在思想認識、能力水平上的不足,為進一步強化責任意識,提高能力水平奠定了良好基礎。二是各基層黨支部對意識形態工作報告情況進行了全面排查,對存在的問題進行了整改,進一步強化了思想認識,提高了工作質量。三是隊黨委班子成員、各基層黨支部進一步加強了對《中國共產黨支部工作條例(試行)》《關于新形勢下黨內政治若干準則》的學習,進一步嚴肅黨內政治生活,提高黨支部班子成員及各基層黨支部政治站位,強化政治意識。四是持續開展新一輪深化“三個以案”警示教育,深入開展了“干部擔當作為不足”專項治理及“干部能力素質提升年”活動,進一步提升廣大黨員干部政治理論素養、業務素質能力、文字寫作水平等。
  10.關于執行中央八項規定精神和我省實施細則不到位方面
  (29)針對領導班子成員與干部職工交流較少問題。一是做好領導接待日的群眾來訪工作,巡察整改以來隊黨委成員通過領導接待日制度接待群眾來訪2次,堅持群眾利益無小事,及時協調解決群眾合法合理訴求,切實幫助職工群眾解決實際困難。二是利用多種形式公開隊領導班子成員聯系方式,增強與職工群眾的聯系。三是深入基層一線,開展走訪慰問,了解職工所思所想,通過職代會提案征集、開展合理化建議等活動,鼓勵職工參與單位的民主管理。
  (30)針對部分辦公用房面積超標問題。認真學習《黨政機關辦公用房管理辦法》的有關規定,對全隊機關辦公用房進行摸底排查,并建立了工作臺賬,參照市級標準執行,對4名超標準使用辦公用房的領導干部辦公用房進行了調整,均增加了1名辦公人員合用辦公用房,此次調整共清理面積35.8平方。
  (31)針對違規使用工會活動經費問題。一是隊工會就2020年1月至9月舉辦的三次文體活動參與人數、獎項設置等情況進行了詳細說明。2018年以來,三隊工會嚴格按照《安徽省基層工會經費收支管理實施辦法(試行)》(皖工發〔2018〕3號)文件精神,規范工會經費的各項開支,由于三隊職工人員多,工會會員基數大,因此活動參與率高,活動支出總額相對高。對此,三隊工會高度重視,深刻反思,工作人員進一步加強了對《安徽省基層工會經費收支管理實施辦法(試行)》等文件的學習,進一步規范了工會經費使用、管理工作。二是開展了專項審計。
  (32)針對公務車輛管理不嚴問題。一是印發了《第三勘探隊公務車輛管理補充規定》,建立了車輛維修準入機制,由隊公開招標選擇3家車輛維修單位,實行定點維修,并經隊長辦公會議研究同意,與3家單位簽署了《第三勘探隊2021年度汽車維修準入單位協議》。二是對機關公務用車分別建檔,加強油卡管理,嚴格執行“一車一卡、一卡一號”,對現金支付的加油費用不予報銷。三是對產權登記在個人名下的車輛的處理正在推進中,計劃6月份處理完成。四是相關單位對車輛未在定點維修廠維修情況以及車輛維修費用缺少簽字的具體情況進行了說明。五是進一步加強車輛管理,現所在車輛均按要求在定點維修廠家進行維修,報銷時嚴格落實審批制度,要求手續完整規范方能報銷。
  (33)針對業務招待管理不到位問題。一是重新修訂了《第三勘探隊公務接待管理辦法》,公務接待嚴格履行審批手續,實行“一餐一單”;加強公務用餐報銷管理,嚴格執行“四單合一”。二是建立了公務接待遠程監管平臺,實行公務接待信息化、系統化、透明化管理。
  (34)針對超標準繳存公積金問題。一是立行立改,安排專人全面梳理和詳細核查,計算出2020年度373人超標準繳存住房公積金,共計多繳費用404817元。二是經2月22日隊辦公會研究,3月25日完成了超標準繳存住房公積金單位多交部分的追繳工作。三是舉一反三,對以往年度公積金繳納情況進行排查,發現2019年度有超標準繳存現象,經核算,共計249人,金額146252.16元,現已制定整改計劃,將在7月底前完成整改。四是制定下發了《關于統一工資總額組成的通知》,就住房公積金繳存基數測算涉及到職工工資收入統計標準進行規范和要求,確保做到合理合規。
  (35)針對違規處置集資房問題。經過宣傳發動,政策講解,領導干部帶頭,已有3戶人員補齊剩余30%的款項。
  (36)針對違規發放招標評審費用問題。一是于2021年2月19日重新制訂印發了《第三勘探隊工程項目招(議)標管理辦法》(皖煤地三勘發〔2021〕8號),新修訂的制度去除了關于發放招標評審費用的相關內容,同時,廢止了《第三勘探隊招標報名費資料費收取與使用管理辦法》,進一步明確了將按照新修訂制度文件執行,不再繼續發放招標評審費用。二是追繳了已發放的68300元評審費。
  (三)針對貫徹落實新時代黨的組織路線不嚴格問題
  11.關于基層黨組織建設薄弱方面
  (37)針對貫徹落實全局機關黨的建設工作會議精神不到位問題。一是隊黨委深入學習全局機關黨的建設工作會議和《中共安徽省煤田地質局委員會2021年黨建工作要點》文件精神,配備了機關黨總支專職組織員。二是根據《關于同意機關黨總支選舉結果的批復》文件要求,下發了機關黨總支第一屆委員會委員具體責任分工通知,進一步明確了機關黨總支委員分工,更好履行黨內職責。
  (38)針對發展黨員程序不規范問題。一是對2020年5名發展黨員文書內容進行了補充完善。二是對各支部書記進行了業務指導,制定了支部發展黨員有關會議記錄樣本,形成了統一規范。三是進一步強化對入黨積極分子、發展對象的教育、培養、考察工作,報送了2021年發展黨員計劃數以及黨務干部、發展對象參加省直機關培訓人員名單。
  (39)針對貫徹落實民主集中制不到位問題。一是重新修訂了《中共第三勘探隊委員會工作規則》,對議事決策實施流程和黨委書記末位表態制度做出了明確規定。二是黨委理論學習中心組專題學習了民主集中制建設有關文件。三是嚴格落實民主集中制,議事決策堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,廣泛聽取意見建議。
  (40)針對議事決策程序不規范問題。一是進一步強化了對《第三勘探隊黨委工作規則》《第三勘探隊工作規則》的學習,細化、明確會議議事原則、議事決策范圍等。二是嚴格會議議題管理,做到專題專會。
  (41)針對沒有及時調整隊相關組織機構成員問題。一是對黨委班子成員工作分工進行了調整,制定印發了《關于調整第三勘探隊黨委班子成員工作分工的通知》。二是堅持舉一反三,全面查找,既增設了平安建設(綜治工作)領導小組,又對“黨的建設領導小組”以及“隊政務信息公開工作領導小組”等24個組織機構進行了調整更新。
  (42)針對部分黨支部標準化規范化建設未達標問題。一是為各基層黨支部發放了2021支部活動記錄本,并指導支部進行規范記錄。二是不斷強化對基層黨組織黨建工作的考核,結合局黨委2號文件要求,每季度對基層黨組織黨建工作進行督查、通報,不斷加大對支部活動記錄的檢查指導,進一步規范支部活動記錄內容,提高支部標準化建設水平。三是在開發區基地和兩淮宿州公司辦公樓精心增設黨員活動室,保障基層黨建活動高質量開展。四是持續開展了“基層黨組織建設薄弱”專項治理,各基層黨組織對自身存在問題不足進行深入查找,對照標準進一步整改,有效提升了基層黨組織標準化水平。
  12.關于選人用人和干部人才隊伍建設不規范方面
  (43)針對干部年齡結構不合理問題。一是研究制定《第三勘探隊干部隊伍建設規劃》,從專業、知識結構、學歷結構、年齡結構、年輕干部培養、激勵體系等方面提出了具體措施。二是加大年輕人才培養力度,繼續選派4名年輕干部到宿州市政府單位掛職鍛煉。三是加大人才引進力度,赴中國礦大、安徽理工大學進行校園招聘,做好2021年事業單位招聘工作,計劃招收40名大學生,通過不斷引進高素質人才,進一步充實后備人才庫,為干部選拔提供有力保障。四是制定出臺了《第三勘探隊人才管理工作辦法》。
  (44)針對干部輪崗交流制度執行不到位。6名科級干部在崗任職均超10年問題。一是對全隊干部崗位任職情況進行了摸底排查,對6名未輪崗的科級干部分別列出了輪崗計劃,其中1名已進行了輪崗交流,1名已退休,其余未輪崗的干部制定了具體輪崗交流計劃,確保兩年內輪崗交流到位。二是制定印發了《第三勘探隊中層干部輪崗交流工作實施辦法》。
  (45)針對干部選拔任用程序不規范問題。一是領導干部、業務人員對《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《安徽省煤田地質局黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》進行了學習。二是制定出臺了《第三勘探隊領導干部選拔任用實施辦法》,對各環節程序進行了明確要求。三是在干部選拔任用工作中充分發揮紀委監督職能,規范征求紀委意見。
  (46)針對開展“干部人事檔案不規范專項治理”不到位問題。一是組織業務人員認真學習了“干部任免審批表”的填寫說明,進一步熟悉、規范的掌握了填寫要求。二是已對全隊所有干部任免審批表重新進行了審核校對、規范填寫。
  (47)針對留住人才難的問題突出問題。一是不大加大對新進職工的關心關懷力度,2020年10月份組織召開了青年職工座談會,舉辦了單身青年交友會。二是近年來隊黨委多次舉辦青年干部培訓班、專業技術培訓班,為青年職工提供較多的學習機會和良好的學習環境,使他們開拓視野、增長見識,及時掌握先進技術,不斷增強對單位的歸屬感和認同感。三是制定出臺了《第三勘探隊人才工作管理辦法》,對人才培養、使用、管理、激勵和問責做出明確規定,人才管理工作與各單位綜合考核和干部考核掛鉤。四是隊黨委書記就青年人才培養、關心關懷問題對基層黨支部書記提出要求,強調要從深入了解青年職工思想動態,真心實意關心關懷青年職工,加大青年職工的培養力度。五是積極搭建交流平臺,持續選派青年干部到宿州市政府單位進行掛職鍛煉。
  13.關于部門設置不科學,機構臃腫,人浮于事方面
  (48)針對后勤服務3個部門職能重疊問題。一是對后勤人員進行了分流,合理妥善安排,原后勤部門共56人,分流43人,保留13人。二是已完成“三定”方案的制定,將形成正式材料報局黨委審批,精簡優化機關內設機構,對機關部室人員定人、定崗、定責,確保機構設置規范,人員作用有效發揮。
  14.關于干部擔當作為不足方面
  (49)針對凝聚發展合力不強問題。一是利用黨委理論學習中心組、“三會一課”、政策理論下基層宣講等方式組織廣大干部職工深入學習局、隊“兩會”精神,廣大黨員干部通過開展集中學習以及個人自學,充分了解掌握形勢政策要求,堅決貫徹執行局黨委“1248”總體工作思路,嚴格按照隊“三個一千萬”舉措和“三大目標任務”要求,堅定不移推進改革發展。二是謀劃制定“十四五”發展規劃,為改革發展指明方向,更好帶領干部職工干事創業。三是持續開展了“創先爭優”活動,一季度評選出“黨員示范崗”27人,進一步激勵了黨員干部爭當先進,營造了良好的干事創業氛圍。四是在全隊上下開展了“干部能力素質提升年”活動,采取七項舉措,著力提升黨員干部素質能力,不斷凝聚職工合力,帶領全隊職工共同推進三隊改革發展各項任務圓滿完成。五是利用多平臺宣傳體系,將局、隊黨委重大決策部署,改革發展思路舉措等內容進行廣泛宣傳,提高廣大職工的思想認識,提振精氣神、增強改革發展信心和勇氣,提高工作積極性、主動性,為改革發展注入堅強動力。
  (50)針對為民服務、攻堅克難不到位問題。隊黨委積極與相關部門溝通聯系,已將房屋情況形成書面報告并附明細表,遞交至宿州市房地產交易中心匯總登記;積極主動與地方政府聯系協調,向宿州市政府遞交了《關于請求給予解決第三勘探隊部分職工住房辦證問題的報告》;宿州市自然資源局已受理并進行了規劃核實,正在形成調查報告。還將其列為“我為群眾辦實事”的重點工作之一,持續跟進,積極協調,爭取早日解決。
  (51)針對物業管理社會化改革不徹底問題。2021年1月23日,華地園小區(東西南北院)臨時管委會與宿州埇橋紅色物業公司簽訂物業管理合同,自合同簽訂之日起,華地園小區全部全面移交宿州埇橋紅色物業公司管理,物業(包括維修)費用支付主體為華地園小區居民,由物業公司收取居民物業費用,并提供小區保安保潔及維修服務。
  (52)針對考勤把關不嚴問題。一是于2020年12月30日召開全隊各單位勞資員和考勤員專項會議,就工資審核和考勤核對做出統一要求,明確了工作目標,嚴明了工作紀律。二是認真核實,針對總工辦和化驗室部分人員2020年10月份出勤天數與2020年11月份工資表野外津貼發放數額不一致問題,經核對,總工辦無誤;化驗室工資表中當月實際出勤并不是計算野外津貼的實際天數,而是要減去當月出勤天數中外出公務天數,外出公務補助按隊差旅費補助辦法規定標準執行,經核算,化驗室野外津貼當月發放數額無誤。三是對相關單位勞資員和勞資部門工資審核員進行了批評教育,進一步厘清責任,各司其職。四是重新采購了6臺考勤機,對全隊干部職工重新掃臉識別登記,進一步加強了勞動紀律管理。
  (53)針對清退待崗合同工力度不夠問題。隊黨委立即做出安排,于3月2日召開24名委培待崗合同工整改專項會議,確定明確的處理辦法和措施;3月5日召開24名委培待崗合同工會議,傳達局黨委巡察組巡察反饋問題文件精神,提出明確整改要求,堅決徹底整改到位。截至目前,24名委培待崗合同工現已全部妥善解決。
  (54)針對退休人員返聘程序不規范問題。一是將省局和隊勞動用工文件轉發給用人單位,已督促其認真學習,立即按勞動用工文件規定,依法依規用工。二是向用工生產單位下發了整改清單,要求其按勞務用工規定規范用工手續,完善用工程序,并嚴禁以后未經批準隨意用工。
  (55)針對會議記錄不規范問題。一是對黨委會議、隊長辦公會議記錄進行了全面梳理排查,對出現錯字、漏字、跳頁等情況已進行了整改。二是黨委會議、隊長辦公會議已分設專人記錄,由專人審核確認。三是會議記錄人員通過業務學習加強記錄工作的嚴謹意識,提高會議記錄的質量,嚴格按照相關要求,認真記錄參會人員意見建議,體現議事過程。
  (四)針對貫徹落實巡視、審計整改不徹底問題
  15.關于落實整改主體責任不到位方面
  (56)針對上輪巡視指出問題整改不徹底問題。一是全面梳理排查長期閑置的銀行賬戶,已將閑置的銀行賬戶進行了清理。二是制定印發了《第三勘探隊內部借款管理(暫行)辦法》,進一步加強了內部資金互借管理。
  (57)針對省委巡視意識形態工作責任制落實情況專項檢查反饋問題整改不到位問題。制定了《第三勘探隊關于加強網絡輿情監控和處置工作辦法》《第三勘探隊網絡安全責任制》,并對系統內意識形態領域風險點進行了排查。
  (58)針對審計指出問題整改未完成問題。一是加大還款力度,兩淮置業公司北關新城項目堅持每月向兩淮建設公司還款200萬元。二是“北關新城安置房未與置業公司結算”問題,已結合實際情況制定了解決方案,7月上旬向省局遞交請示,待省局批復后實施。三是“預付陳繼新工程款”問題,已咨詢稅務部門,報請局財務處給予幫助推進解決辦法,確保年底前基本完成。四是加大財務人員培訓力度,進一步掌握稅務相關政策,提高業務工作能力。
  (59)針對審計指出問題存在反彈現象問題。對2017-2019年兩淮地質公司第三工程處房租收入又未繳納房產稅以及2019-2020年三隊出售材料收入的3.72萬元未繳納增值稅問題進行了核實,并根據稅法規定上繳了有關稅款。
  (60)針對審計工作力量不足問題。一是從經管部、財務部調入兩名年輕人員充實審計力量。二是業務人員進一步加強審計知識學習,與時俱進,并配合相關部門按整改要求在2021年度做到項目審計全覆蓋,確保審計監督職能的發揮,保證審計成果的運用。三是進一步加大竣工項目審計力度,目前正對2020年竣工項目展開審計。
  16.關于紀檢監察組織落實整改監督責任不到位方面
  (61)針對問題整改不力,未做到舉一反三問題。于2021年1月30日,召開職工代表組長會議,對第三勘探隊獎勵性績效工資實施方案進行了相應調整,結合地勘二類事業單位改革發展,持續加大績效獎勵向緊缺關鍵崗位和苦臟險累一線崗位傾斜力度。
  (62)針對未嚴格執行年度綜合考核績效獎勵方案問題。一是深刻反思,及時糾正,于2021年1月30日,召開了職工代表組長會議,同意通過了對“第三勘探隊2019年度綜合考核一次性工作獎勵發放辦法調整”內容的審議。二是于2021年3月26日按報經省局同意發放的方案發放了2019年度綜合考核一次性工作獎勵。
  17.關于運用整改成果轉化不充分方面
  (63)針對執行制度不到位問題。一是加強培訓學習,不斷增強干部職工的制度意識,增強制度執行的思想自覺和行動自覺。二是堅持領導干部帶頭執行制度,嚴格按制度、按程序辦事,維護制度的嚴肅性,努力形成用制度管人、用制度管權、用制度管事的良好氛圍。三是加大制度執行的查處問責力度,定期對制度執行情況開展監督檢查,對制度執行不力的單位和個人進行嚴肅問責。四是將各單位制度執行情況納入年度綜合考核、安全生產考核等內容,作為評先評優、獎勵懲處、提拔使用等重要考評依據,提高制度執行力。

  三、下一步打算

  一是持續強化政治理論學習。一以貫之把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學習的主題主線,及時跟進學習習近平總書記系列重要指示講話精神,以黨史學習教育為契機,真正做到學懂弄通做實,有效發揮領學促學作用,示范帶動廣大干部職工學習走深走心走實,通過持續深入學習,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。
  二是持續推進問題整改。隊黨委始終堅持整改目標一以貫之,整改標準只升不降,整改速度只增不減,整改力度只大不小,堅決做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過。對已整改完成的具體問題,認真跟蹤問效,嚴格督查驗收,適時開展“回頭看”,防止出現“回潮”和類似問題;對正在推進的協調難度較大、較短時間難以完成的問題,攥緊拳頭、下狠功夫、上硬措施,以嚴格的責任落實和刮骨療毒的決心,確保把所有問題見底清零;對需要長期堅持的整改任務,盯緊不放、持續用力、善作善成,確保反饋的問題整改到位、取得實效。
  三是持續強化制度落實。堅決克服就事論事思想,不斷深化問題整改,研究存在的深層次和普遍性問題,著力構建整改長效機制。在抓好全面整改的基礎上,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,發揮制度的治本作用,始終堅持嚴的主基調不放松,把制度落實到從嚴管黨治黨的全過程,充分發揮制度的監督約束作用,切實用制度管權管人管事、按規矩辦事處事成事,真正以強有力的制度執行為我隊推進全面從嚴管黨治黨架起“高壓線”、織牢“安全網”。
  四是持續推進巡察成果有效轉化。隊黨委堅持把巡察整改作為推動全面從嚴治黨的重要舉措,作為自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升的重要契機,認真總結經驗,著眼小事,抓好細節,通過抓好巡察,進一步提振干部職工精氣神,提升內部管理科學化規范化水平,提高干部職工履職盡責意識和能力水平,切實把巡察整改工作激發的正能量轉化為推動高質量發展的強大動力,確保我隊順利跨越事業費銳減“關口”,邁上高質量發展新臺階。
  歡迎廣大干部職工對巡察整改進展落實情況進行監督。如有意見建議,請及時和我們反映。聯系方式:電話0557-3028725;郵政信箱:安徽省宿州市埇橋區北關勘探村;郵編:234000;電子郵箱:sanduijubao@163.com。